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王晋:美国以色列渐行渐远?

2018-02-26 14:36:00 环球网 王晋 分享
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  作为美国中东政策的重要一环,对以色列关系也成为了特朗普政府无法回避的重要议题。而随着特朗普中东政策的深入,美国与以色列之间原本“亲密”的关系,也逐渐出现了裂痕。而这些矛盾将很有可能影响未来的美国和以色列关系。

  在特朗普赢取大选前以及就任总统初期,特朗普对于以色列可谓是“关爱备至”,不仅强调美国和以色列的“传统友谊”,其身边亲信的“犹太人”身份让很多以色列人认为美国将会在未来一系列地区重大问题上“代表以色列”利益,一些以色列右翼舆论更是提前欢呼“巴勒斯坦建国已经无希望”。但是随着特朗普中东政策的发展,美国也在一系列问题上与以色列产生了较大的分歧,美国和以色列关系也可能在未来受到一系列的重大考验。

  首先是特朗普在巴以问题上的立场发生了软化,更多的考虑到了来自于巴勒斯坦和阿拉伯世界的诉求。尽管特朗普身边亲信的“犹太因素”十分明显,但是这并不代表美国会在中东政策的具体实施上完全与以色列的期望一致。比如在赢得选举之后,面对联合国谴责以色列在约旦河西岸和东耶路撒冷修筑犹太人定居点的2234号决议案,特朗普高呼“以色列挺住”“我就要上任了”;而上任之初,特朗普在今年二月份会见来访的以色列总理内塔尼亚胡时,较为笼统的表示出自己支持“各方都同意的方案”;加上特朗普不断强调和暗示以色列将会通过搬迁美国驻以色列使馆由特拉维夫至耶路撒冷,来承认耶路撒冷是以色列首都,这些都使得外界认为特朗普将会“抛弃巴勒斯坦建国”的立场。

  但是随着对于中东事务了解的不断深入,特朗普团队在巴以问题以及其他中东问题上的立场发生了一些微妙的变化,而这些变化显然并没有达到以色列右翼政府尤其是内塔尼亚胡内阁中一些极右翼政党的预期,也显示出了以色列和美国之间的诸多矛盾。

  首先是特朗普政府在由上任之前和上任之初的单方面“偏袒”以色列,转变为更多更全面的考虑阿拉伯世界以及巴勒斯坦的立场和关切。比如在巴以问题上,特朗普不再强调“搬迁驻以色列使馆”,反而在五月份巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯访问美国期间,特朗普一改之前的笼统表态,转而支持巴勒斯坦建国。在访问以色列期间,特朗普更是对搬迁驻以色列使馆至耶路撒冷的议题回避不谈。这些都让以色列-美国关系蒙上了阴影。

  除了巴以问题之外,在叙利亚问题上,美国和以色列也出现了较大的裂痕。以色列在叙利亚问题上的立场一直有两个方面:一个是不希望未来的叙利亚政治重建,改变当前以色列在戈兰高地上的占领状态;另一个则是不希望在伊朗及其支持的“黎巴嫩真主党”出现在叙利亚-以色列边界地区,尤其是不希望“真主党”通过叙利亚内战获取大规模杀伤性武器。

  但是以色列碍于自己在地区内部独特的国家形态,无法直接通过与相关地区国家对话的方式来阐述和表达自己的关切,只能够通过美国来做自己利益的“代言人”,因此本月初美国、俄罗斯和约旦主导的“叙利亚西南部停火协议”签署之后,以色列认为美国并没有完全“代表”自身的关切,在未来叙利亚南部地区尤其是以色列-叙利亚停火线地区可能会出现“真主党”和其他伊朗武装力量,而这将可能极大的威胁以色列北部的国家安全。

  此外,以色列和美国关系,尤其是与美国犹太人团体之间的关系,也受到了受到了影响。在6月份,内塔尼亚胡内阁叫停了一份在2016年初批准的关于耶路撒冷犹太圣地“哭墙”的议案,这份议案规定将会在“哭墙”的南部设立“混合祷告区”,打破“哭墙”长期以来由以色列国内极端正统派把持的现状,允许其他犹太教派别在“混合祷告区”进行宗教活动。这一议案受到了来自美国犹太人的支持,但是受到了来自于以色列国内极端正统派的激烈反对。因此考虑到这届以色列内阁在以色列议会中的微弱优势,任何重大内部分歧将极有可能促成内塔尼亚胡政府的倒台。所以对于国内极端正统派做出让步,成为了内塔尼亚胡的唯一选择。

  “哭墙”的实际控制权,尤其是在犹太教内部由谁来控制这一区域,一直是犹太世界内部一个极具争议的话题。在历史上,由于以色列政党纷争局面长期持续,因此以色列犹太教极端正统派能够通过政治博弈的形式,来获得在“哭墙”区域的宗教控制权,而其他犹太教派和团体尤其是来自于美国的改良派犹太教团体,则一直希望能够打破这种“一家独大”的局面,与极端正统派分享“哭墙”。因此当内塔尼亚胡政府决定“暂停”该议案之时,以色列国内极右翼宗教政党欢欣鼓舞,而美国犹太人团体则愤懑不满,随后来访以色列试图劝说内塔尼亚胡改弦更张的北美犹太人联合会主席杰瑞•希尔曼也悻悻而归。而这一决议的推迟实施,也极大的恶化了美国犹太人团体和以色列的关系。

  其实美国与以色列出现的“新矛盾”,显示出美国的中东政策由特朗普上任之初的“浪漫主义”,转变为在了解地区复杂形势后的“理性主义”,而由此必然带来以色列国内对于特朗普过高预期的“失望”,以及由此带来巨大心理落差。面对复杂的中东议题,未来美国和以色列关系,将很可能受到诸多敏感议题的进一步冲击。(作者为以色列海法大学政治学院研究助理)

责编:高望
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